Федералист - Страница 133

133

Подтверждается ли оно доводами разума? Отнюдь нет. Разве только если придерживаться убеждения, что пять-шесть тысяч граждан менее способны избрать достойного представителя и более наклонны к подкупу недостойными, нежели пять-шесть сотен. Разум же, [c.383] напротив, говорит нам, что при таком большом числе избирателей выбор с большей вероятностью падет на достойного, ибо менее вероятно, что его обойдут в силу интриг со стороны славолюбцев и подкупа со стороны богачей.

Приемлемо ли следствие, вытекающее из сего положения? Если мы говорим, что только пять-шесть сотен граждан составляют то число, при котором они могут совместно осуществлять данное им право голоса, то не должны ли мы лишать народ права выборов должностных лиц всякий раз, когда правление страной или штатом требует меньшего числа правителей, чем окажется, если каждые пять-шесть сотен граждан выберут одного представителя?

Подтверждается ли сие положение фактами? В предшествовавшей статье мы показали, что представительство в британской палате общин на самом деле чуть превышает соотношение – один депутат на каждые тридцать тысяч жителей. Кроме разнообразных серьезнейших причин, у нас отсутствующих, а там благоприятствующих знатности и богатству, ни один человек не может быть избран представителем графства, если он не владеет недвижимым имуществом с ежегодным доходом в шестьсот фунтов стерлингов, так же как представителем от города или местечка не может быть тот, кто не владеет недвижимым имуществом, обеспечивающим половину названного выше дохода. Помимо этого ценза, которому должны соответствовать избираемые, в графствах существует ценз для избирателей, согласно которому право голоса предоставляется лицам, владеющим земельной собственностью с ежегодным доходом более двадцати фунтов стерлингов в соответствии с текущим денежным курсом. И несмотря на эти неблагоприятные условия, несмотря на ряд законов в британском кодексе, внедряющих неравноправие, нельзя сказать, что представители этой нации позволяют немногим возвышаться за счет многих.

Но нам нет нужды прибегать к иноземному опыту. У нас есть свой, весьма показательный и однозначный. В Нью-Гэмпшире округа, в которых сенаторы выбираются непосредственно народом, образованы примерно из того же числа избирателей, что и для выборов представителей. В Массачусетсе эти округа даже больше, чем [c.384] для выборов представителей. А в штате Нью-Йорк и того больше. В том же штате Нью-Йорк члены ассамблеи от округов и городов Нью-Йорка и Олбани выбираются почти таким же числом избирателей, какое предусмотрено для избрания представителей в конгресс, исходя из того, что туда избирают всего шестьдесят пять депутатов. И никого не смущает, что в этих районах и округах, образованных для выбора сенаторов, каждый избиратель голосует одновременно и за того, кто будет заседать в палате представителей. Если одни и те же избиратели способны выбрать четырех – пятерых представителей, они вряд ли окажутся неспособными выбрать одного. Пенсильвания еще один тому пример. В этом штате несколько округов по выборам представителей в органы власти штата почти равны тем, где будут выбирать представителей в федеральные органы власти. В Филадельфии сейчас насчитывается примерно пятьдесят-шестьдесят тысяч жителей. Следственно, для выборов федеральных представителей в этом городе должно быть образовано два округа. Однако там лишь один округ, и каждый избиратель голосует также и за каждого представителя в законодательное собрание штата. Но еще лучше подтверждает наши доводы, по-видимому, то, что весь город практически выбирает единственного члена для исполнительного совета. То же самое происходит и во всех других округах этого штата.

Разве эти факты не являются в высшей степени убедительными доказательствами ошибочности выдвигаемых против палаты представителей возражений? Разве есть какие-то свидетельства о том, что сенаторы от Нью-Гэмпшира, Массачусетса и Нью-Йорка, или исполнительный совет Пенсильвании, или члены ассамблей двух последних штатов проявили хоть в чем-то особую наклонность жертвовать интересами многих ради немногих? Или, может быть, они оказались хоть в чем-то менее достойны занимаемых ими мест, нежели представители и должностные лица в других штатах, где они избирались небольшим числом лиц?

Однако существуют и случаи куда более сложные, чем приведенные выше. Так, одна из ветвей законодательной власти штата Коннектикут образована таким манером, что каждый ее член избирается всем штатом. [c.385] Так же избирают и губернатора штата Коннектикут. И не только штата Коннектикут, но и штата Массачусетс, и нашего штата, и президента штата Нью-Гэмпшир. Предоставляю всем и каждому самому заключить, можно ли утверждать, будто результат любого из этих опытов дает основания для подозрений, что выборы представителей от народа по образованным в штатах округам будут способствовать возвышению предателей и поставят под угрозу общественные свободы.

Публий [c.386]

Федералист № 58 [57]*

Джеймс Мэдисон

(совместно с Александром Гамильтоном)

Федералист: Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. –

М.: Издательская группа “Прогресс” – “Литера”, 1994. – С. 387–392.

Комментарии (О. Л. Степанова): Там же. С. 579.

Февраля 20, 1788 г.

К народу штата Нью-Йорк

Последнее обвинение, выдвигаемое против палаты представителей, которое предстоит рассмотреть, основано на предположении, что число членов этой ассамблеи не станут – как, возможно, потребуется ввиду роста населения – время от времени увеличивать.

133